5月22日上午9时，第十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕。习近平等党和国家领导人出席，国务院总理李克强作《政府工作报告》。作为国民经济支柱的化工行业最关注《政府工作报告》里的哪些热点?本版特集中刊发部分代表委员及业内人士的看法与观点，供参考。

生态环境专家、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文 今年《报告》与往年相比，生态环境保护的内容较少，但是非常有看点，干货很多。报告明确了3个重点，一是深化重点地区大气污染治理攻坚。二是推进城乡污水处理和垃圾分类，这是生态环保的重点和难点。三是壮大节能环保产业。必须发展专业的节能环保产业，才能减轻企业负担，促进全社会绿色发展，打赢污染防治攻坚战。

生态环境部大气环境司司长刘炳江 2020年是打赢蓝天保卫战决胜之年。生态环境部门将加强分类指导精准施策。一是在三大重点区域基础上，加强对东北地区、蒙宁陕晋交界地区、苏皖鲁豫交界地区等区域的关注;二是实施重点治污工程，积极推进VOCs和NOx协同减排，加大重点行业VOCs和工业炉窑综合治理力度，加强移动源污染防控;三是加强区域联防联控和重污染天气应对，指导有关区域统一重污染天气应急预警和减排措施，进一步提升PM2.5和Ｏ3污染预测预报能力水平，细化应急减排清单，扩大绩效分级范围;四是强化大气污染防治监督执法。

中国石油和化学工业联合会产业发展部副主任王孝峰 石化行业都是配套发展的，上下游产业链深度耦合，因此稳定产业链对行业十分重要。但这需要各方面共同努力，才能使我国石化行业产业链稳定、可持续发展，提升我国石化行业整体竞争力。

在产品方面，虽然目前许多高端产品都有了突破，如己二腈、电子级磷酸、电子级氢氟酸，但其推广应用却存在困难。虽然国产产品质量达到了国外同类产品等级，但这些产品在下游应用中占比很小，许多企业不愿冒险尝试国产产品，仍然依赖进口产品。为此，国家也出台了首批次应用的保险机制，旨在进一步推动国产高端化学品的应用。

在装备方面，我国石化装备制造水平虽然有了很大提高，但部分装备仍存在“卡脖子”短板，如高端产品检验检测设备，现有检测水平达不到，需要依赖国外仪器设备。这是未来需要突破的重点。

全国政协委员、中国民间商会副会长、奥克控股集团董事局主席朱建民 稳定和提升产业链、供应链，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，特别是对于那些具有超大规模市场内需潜力且能够满足国家扩大内需战略要求的行业、领域的产业链与供应链，对于构建国内国际双循环相互促进的新发展格局、对于常态化疫情防控的下我国经济的恢复与发展、深入贯彻落实“六稳”和“六保”具有十分重要的战略意义。

全国政协委员、中化集团董事长宁高宁 不管疫情有没有发生，中国企业都要重视两点，一是不要把供应链里最主要的环节放在不可控的公司或国家手里;二是在不降低自身效率的情况下，适度缩小供应链范围，可以在中国建立供应链，也可以建立区域性供应链，使它更有效率、更可控。

对疫情期间遭到较大冲击现金流有问题的企业，可通过救急融资降低成本等方式求生存;对于受冲击较轻不至于有生存问题的企业，还是应该继续练好内功，调整战略模式，适当修正供应链、合作伙伴和市场定位。

全国政协委员、厦门华天涉外职业技术学院董事长佘德聪 就业是民生之本，是社会稳定的基础。追求经济增长的过程中，必须要把创造就业岗位作为重要的经济发展目标之一。劳动力是经济社会发展的原动力，不能只抓经济增长幅度，不管就业率升降。在追求经济增长的过程中，要优先考虑就业率变动。同时，将就业率作为考核地方主政者工作成效的重要指标之一，对创造就业岗位多的企业应给予政策上的支持和优惠，税费标准要降低。

全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光 要切实把就业优先作为“十四五”规划的宏观政策基点。在编制“十四五”规划中，应综合考虑宏观经济形势与就业环境的动态变化，提高劳动力供给侧与需求侧的结构相向性和互适性，加大财政政策、货币政策、产业政策以及有关经济和社会政策与就业政策之间的相互协调、协同配套和综合治理，着力解决日益明显的就业不平衡不充分问题，完善更加积极的就业政策，更好地推动人的全面发展。

全国人大代表、广东石化生产准备中心主任王义东 近两年我参加了大湾区建设和扶贫攻坚调研。在参加扶贫攻坚调研时，我所到村屯对贫困户都能建档立卡，一户一策精准扶贫，走访的贫困户均已脱贫，为党中央、国务院制定的好政策点赞。同时我发现有些贫困户虽然目前已脱贫，但返贫的几率较大，主要是这些家庭成员因残、因病无法就业和从事劳动且需要照顾，参加就业的家庭人员只能就近从事一些简单工作，家庭收入不稳定。希望政府部门和扶贫工作人员对这些家庭能扶上马送一程，确保这些家庭不再返贫。

全国人大代表、中国石化集团齐鲁石化公司总经理韩峰 脱贫是有兜底的，就是实现“两不愁三保障”，这是阶段目标;贫富是客观存在的，脱贫后要能实现持续致富，这是中期目标;减小贫富差距是社会主义制度本质，逐步共同致富，这是长期目标。

因此，脱贫是基础，政府是关键;致富是手段，制度是关键;共同富裕是目标，执行是关键。而根本上是，需要进一步加强国家治理体系和治理能力现代化建设。

中央财经大学税务学院副院长刘桓 从《政府工作报告》中可以看出，我国已将相关重点落在去年以及今年战“疫”期间减税降费政策的延续和落实上。目前实施更加积极的财政政策也将助力企业渡过难关，获得更好的发展机遇。

减税降费可以最大限度减轻实体经济的经营成本，让企业能够轻装上阵。虽然短期看这是牺牲了一定财政收入的增长速度，但从长远看，有利于更好地激发市场主体活力，涵养财源，为财政收入的可持续增长奠定坚实基础。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希 减税降费“红包雨”的下发不仅增强了企业的发展信心，也有效缓解了当前疫情影响下企业的压力。如今，这一政策红利仍在释放，且数字进一步扩大，对企业和中国经济社会发展会带来多方面的深远影响，不仅能稳宏观、活微观，还有利于推动税制改革。

全国人大代表、湖北兴发化工集团股份有限公司董事长李国璋 2020年初新冠肺炎疫情暴发，湖北成为重灾区，经济运行受到的冲击最直接，程度也最大。针对疫情带来的冲击，国务院各部委迅速出台了相应金融扶持政策。但这些金融支持政策，重点偏向于疫情防控重点保障企业和困境中的中小微企业，而同样深受疫情冲击的湖北其他行业经济实体却处在国家金融支持政策覆盖之外，处境艰难，急需减少成本缓解困境。建议中国人民银行出台有针对性的区域化金融政策，对湖北所有实体经济企业，无论是国企还是民企，都减半收取贷款利息一年，为疫情防控和经济社会恢复发展作出新的更大贡献。

浙江新安化工集团股份有限公司信息化部副总经理张健 《政府工作报告》提出“拓展5G应用”，预示着5G时代的到来，这将给化工行业注入一股新动力。5G的高速度、低延时、高可靠等特点不仅给化工领域带来生产上的量变，而且会助力化工行业实现质的飞跃。5G技术与智能制造相结合，将为更好地为化工行业向高端制造转型赋能，“5G+智能化工”还可以为化工行业的安全、环保、应急、物流及综合安保护航，为化工行业构建一个高效、稳定、安全生产新生态。

湖北三宁化工股份有限公司智能工厂推进办公室主任杨文华 企业数字化转型、智能工厂建设，数据是关键，在万物互联的信息世界，迫切需要建设数据采集的高速公路，5G的高速率、高精度、低延时的特点正符合化工企业的需求。因此三宁在乙二醇项目中同步建设5G网络，一次性建设“5G+智能工厂”。5G网速最大可达20Gbps，是4G的100倍，时延能达到毫秒级。人员、设备、产品的“万物互联”瞬间即完成，真正确保了管理的动态化、智能化和实时化。

全国政协委员、银泰集团董事长沈国军 进一步扶持民营企业发展，紧扣“就业-消费”链条，促进经济复苏;注重对民营企业的政策倾斜，加大稳企业保就业力度;继续扩大针对中小微企业增值税减免范围，延长缓缴所得税的时限，延长支持疫情防控保供应相关税费政策实施期限。

全国人大代表、国家缓控释肥工程技术研究中心主任、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步 相关部门尽快出台具体政策措施，帮助民营新型肥料企业摆脱困境。

一是加大对民营新型肥料企业科技创新的扶持力度。建议政府积极引导和支持民营新型肥料企业加强科技创新，支持民营新型肥料企业承担国家重大科研项目申报、科研平台建设等，引导民营新型肥料企业持续加大科技创新投入。

二是优化民营经济发展环境，促进民营新型肥料企业健康发展。建议财政部、工信部设立专项资金，推进中低品位磷矿、难溶性钾盐等开发难度较高资源的综合利用技术研发与应用，对磷石膏等综合利用产品实行免征增值税或即征即退的税收优惠政策。

三是综合运用财政金融手段，有效缓解民营肥料企业融资困难。建议银行业金融机构对受疫情影响的民营新型肥料企业不抽贷、不断贷、不压贷;对新型肥料企业贷款给予临时性延期还本付息、展期、续贷和优惠利率贷款。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好 长期以来，地方政府拖欠民企账款的现象一直存在。在当前经济下行压力加大的背景下，长期被拖欠的应收款对企业的资金周转、经济效益、正常运行等带来了严重的负面影响，这对很多民营企业、中小企业无异于是雪上加霜。

因此建议，一是从预防角度，要规范项目审批管理，落实项目资金到位;二是建立地方政府信用制度，将政府拖欠企业账款、单方面不履行合同等行为，列入地方政府的信用指标中，作为地方政府一把手的重要考核指标;三是加强对企业投诉问题核实督办的力度，对企业通过各种渠道投诉举报的案件，督促各地区、各有关部门建立限期解决和反馈制度，做到事事有回音、件件有着落。

中国石油和化学工业联合会副秘书长兼外资委秘书长庞广廉 听了《政府工作报告》后非常振奋，希望这些好政策尽快出台实施细则，尽快可操作，给愿意在中国投资、发展的外国企业一个宽松、良好的环境。建议相关部门尽快列出外资企业正面清单，实施中性竞争，给予国民待遇等，使其在互利共赢的前提下，为中国高质量转型发展作出新贡献。

同时，建议相关部门要坚持长期合作理念，高度重视和尽最大努力避免实施过度的安全、环保、税收等政策。比如，企业合规、合法经营没有问题，但化工企业无论外资、内资都是连续性生产，产业链长，不能说停就停、说关就关，这样既不科学，也不合理，更不利于外资企业安心发展和长久投资。

奥升德全球高级副总裁兼亚太区董事总经理吴贤亮 国家发展改革委、商务部发布的《鼓励外商投资产业目录》中一直将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。奥升德一直和各大产业园区保持积极的沟通，深切感受到了国家为外资企业所营造的优良市场环境。我们将把握“十三五”的发展战略机遇，加快投资项目的推进，投入更多资源，深化中国和亚洲市场布局，为中国市场的需求开发更多定制化产品。

科莱恩全球副总裁中国区总裁王安廷 《政府工作报告》中提到“推进更高水平的对外开放”，这是进一步给在华外企吃了定心丸。《外商投资法》的实施给了在华外资企业的信心，我们对中国的市场化、法治化以及营商环境也越来越看好;推进更高水平的对外开放，则分享了更多的共同发展的机会。

《政府工作报告》中提到“稳定产业链供应链”，这点非常重要。就是要维持或进一步发挥国际分工的积极作用，各个国家或地区实体需要努力打破贸易壁垒，支持原材料供应、跨境贸易以及国际物流的发展。跨国公司作为全球产业链的相关受益方，在国际化合作中扮演着重要的角色，或多或少在各个行业贡献着自己的力量。疫情期间，包括科莱恩在内的很多跨国公司都在尽力保持员工安全，努力保持业务的持续性，在保证供应链、物流以及生产稳定方面付出了很大的努力。科莱恩始终致力于稳定、健康、可持续的化工供应链发展。2019年科莱恩凭借对上游供应商的高效管理获得“供应商风险管理类”全球采购大奖。

河南省石油和化学工业协会常务副会长苏东 《政府工作报告》中提到“加快危化品生产企业搬迁改造”，河南正在实施。河南省涉及搬迁规上化工企业73家，规下企业涉及产业集群。目前，河南规上企业已搬迁改造至50%，规下企业搬迁改造达到了95%。

下一步，河南化工园区要借助区位优势，重点做好4项工作。首先，走规模化、集约化发展路线，逐步淘汰落后产能;其次，改变单纯的扩能增产发展方式，向规模化、联产化、园区化方向发展，形成上下游原料、能源等高效循环利用;再次，借助城市危化品企业和重污染企业搬迁改造，建设国家级的化工产业孵化基地，以支撑化工物流仓储加工基地的科技动力。

江苏省化工行业协会会长赵伟建 江苏省是化工大省，严格意义上讲也是危化品大省。搬离城市密集区、水源密集区，包括太湖河流河道，是满足人民安居乐业、高质量生活的需要。但搬迁是被动的，化工企业更应该通过先进的管理手段，正确、科学、规范的经营，积极主动把危化品风险降低到零。

莱茵河边有巴斯夫等化工企业，他们有光气、氯气、甲苯、二甲苯，都是危险化学品;日本富士山下也有化工企业，周围还有居民。为什么没有搬?因为有科学的、先进管理手段、先进的装备技术，先进的操作工艺，让危化品不危。总的来说，协会从来没对化工丧失信心，也有信念、有理念将化工行业管理好。