印度政府人士在当地时间6月18日表示，政府正在努力减少对中国商品的依赖性并促进国内制造业。

当地媒体报道称，印度政府消息人士称，印度计划对来自中国和其他地区价值80亿-100亿美元的进口产品设置更高的贸易壁垒，并提高进口关税。

本次计划涉及约300种产品。具体而言，印度政府拟提高160-200种产品的进口关税，并对另外100种产品实施非关税壁垒，如许可证要求或更严格的质量检查等。

前述消息人士表示，“我们正在推动一项旨在振兴印度制造业的政策，同时考虑到其优势和劣势。”该人士称，至少从4月开始，印度政府就该计划进行评估，未来三个月内，新的关税结构可能逐步成形。

2014年以来，印度政府承诺要振兴和保护本国制造业，“印度制造”计划及“印度自力更生”计划相继实施。

同时，印度政府旨在通过此举减少贸易逆差。消息人士表示：“我们不针对任何国家，但这是减少与中国等国不平衡贸易逆差的方法之一。”

在2018-2019财年中，中国是印度最大的贸易逆差国，中印双边贸易额为880亿美元，印度对中国的贸易逆差为535亿美元。根据最新数据显示，中印贸易逆差情况正在持续，2019年4月至2020年2月，印度对中国的贸易逆差为468亿美元。

加税？这对印度并不是个好主意

对于政府增加关税的计划，业界和学界均有担忧之声。

印度最大汽车制造商马鲁蒂铃木公司董事长巴尔加瓦(RC Bhargava)表示，有必要从中国进口零部件，该公司组装汽车的零部件多来自中国。

印度摩托车制造商Bajaj Auto也持同样的观点。公司认为从中国进口的摩托车合金轮毂质量不错并且价格合理。Bajaj Auto公司认为进口在加强供应链方面起着关键作用。

尼赫鲁大学经济学教授Biswajit Dhar则表示，提高进口关税只会加重国内消费者的负担。“我们对几种关键产品如API(活性药物成分)的依赖很大，对我们来说，这些关键产品没有很好的替代品或市场，而且短期内情况不会有所改善。”

新加坡国立大学南亚研究所教授Amitendu Palit认为，像各种机械，包括电机等资本货物方面，印度制造业依赖中国的供应，而在必不可少的一些进口产品方面，比如现在抗击疫情使用的口罩、液体肥皂等，中国都是主要的供应来源。

Amitendu Pali表示，“我们需要非常清楚地看待整个局势，我们的方法必须更深入，并且必须制定部门特定的策略。”

印度出口组织联合会主席萨拉夫则认为，中印两国企业在彼此的市场中都有巨大的贸易机会。

根据印度商务部的数据，两国在2018-2019财年的贸易额为880亿美元，中国是印度第二大贸易伙伴，仅次于美国。从类别上看，印度从中国的主要进口商品包括散装药品、原料药、电子产品、电气设备、有机化学品、塑料和化肥，印度通过进口原辅材料和中间商品使得其制成品在全球市场上具有竞争力。

而印度对中国的出口包括原材料或初级产品(如铁矿石)和农产品，制成品或增值产品的比例很小。2018-19财年，印度对中国的出口额仅为167亿美元，而进口额为703亿美元，贸易逆差为536亿美元。

印度手工工具协会主席Subhash Chander Ralhan则建议，可以通过增加对邻国出口以弥合不断扩大的贸易逆差。

印度曾效仿越南与欧盟达成自由贸易协定以降低关税，但目前正停滞不前。越南近期已经与欧盟达成了一项自由贸易协定，该协议最快在7月生效。协议显示，在今后的十年内，双方货品99%的关税将被陆续取消。分析认为，印度向欧盟出口的鞋类、服装、水产品和家具将受到严重影响。印度出口组织联合会敦促印度政府迅速达成与欧盟的双边协议，该协议的谈判始于2007年，但自2013年以来一直停滞不前。

印度制造业振兴举步维艰

此次计划的出台离不开印度振兴本国制造业的大背景。但近年来，印度振兴制造业的效果未如人意。叠加此次疫情的冲击，印度制造业的振兴更加举步维艰。

自2014年上台以来，印度总理莫迪承诺要振兴和保护本国制造业。近年来，他先是推出了“印度制造”计划。计划实施后，制造业占GDP的份额从2014年的15.06%略微上升到2015年的15.4%，但此后一直持续下降。世界银行数据显示，2018年印度制造业占比重为14.82%。随后莫迪在今年5月宣布开展“印度自力更生”运动，但受到疫情冲击，目前制造业情况并不理想。

6月18日，网站Mint发布的《新兴市场追踪》报告显示，由于制造业活动急剧萎缩，印度在5月份追踪得分继续下降，在十个大型新兴市场中，印度排名第八，印度的经济发展势头仍落后于新兴市场同行。

尽管印度自5月初以来放宽了封城限制，但按采购经理指数衡量的制造业活动仅略有改善，PMI从4月份的27.4增至5月份的30.8，依然在50枯荣线之下。在十个主要新兴经济体中，只有印度尼西亚的PMI低于5月的印度。

持续的封锁使得制造业遭受冲击。此前有汽车行业人士指出，由于封锁，汽车制造商需要关闭工厂数周，同时由于零部件供应并不稳定，不少制造商都出现因零件和原材料短缺导致供应链断裂的情况。此外，由于工人大部分是移民，封锁期间大批工人徒步返乡，他们或多或少担心政府可能在没有通知的情况下再次封锁，部分劳动力表示不考虑重回岗位。

Kshitij Ghai是一家纺织厂老板，他在北部城市卢迪亚纳拥有一家生产丙烯酸纤维的纺织厂，他说，“目前产量下降了50%，需求非常疲软。”他指出，由于政府突然实行封锁，没有给他们充足时间安排生产业务，让他们措手不及，并且在解封后，也没有为制造业重开工厂提供指导。

Bajaj Auto董事总经理巴贾杰(Rajiv Bajaj)认为政府的指令并不明确，他表示自己正在与印度反对党领袖拉胡尔·甘地交谈。“需要采取统一的方法，我真的很沮丧，恢复生产是一项艰巨的任务。”

在谈及目前印度采取的制造业保护政策，Biswajit Dhar认为，印度在过去几年中走向经济民族主义，并且可能会在这条路上走得更远，很多部长都称要促进国内商品生产，减少进口商品，这令人非常非常不安。

Biswajit Dhar强调，印度目前在开放经济和保护制造业上采取的一些政策互相矛盾，不少外国投资者和公司对此感到困惑，为了吸引这些投资，政策的可预测性、透明性是必须的，“不幸的是，我们似乎都没有”。

Biswajit Dhar还指出，“如果从空调到家具到皮革制品的所有商品，我们都开始谈论本土化，那就意味着我们正试图走替代进口之路。但在当今时代，无法真正做到这一点。”