新冠肺炎疫情对全球经济的影响越来越深重并且充满不确定性。在10月15日举办的2020年中国化工园区与产业发展论坛上，石化联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺介绍，受新冠肺炎疫情影响，今年前八个月，中国的石化行业主营收入为6.83万亿元，同比下降11%；实现利润总额2436.6亿元，同比下降45.2%，降幅与今年上半年的58.8%相比正在收窄。对此，中国石油和化学工业联合会副会长傅向升表示，相较于上半年，三季度石化行业生产继续恢复，市场正在转好，企业效益正在改善。但年内行业营业收入和利润总额要全部转为正增长，还面临艰巨挑战。

此前，傅向升在2020年全国石油和化工行业经济形势分析会议上表示，上半年石油和化学工业面临除新冠疫情、全球贸易政策和原油价格带来的不确定性因素影响外，产品价格持续走低、产销历史性下降、新增产能和进口压力等多重因素，都对行业运营产生巨大冲击。

目前，中国复工复产的形势和经济稳中向好的态势，决定了中国应该为世界经济的复苏作出积极的贡献。中国石油和化学工业是全球第二、第一大国，也应该在全球石油和化学工业发展中作出更大的贡献。中国石油和化学工业联合会党委书记、会长李寿生表示，特别是十四五期间是中国由石化化工大国向强国跨越的关键五年，全行业面临极其艰巨和繁重的任务。

当前，我国正式明确了将国内经济大循环和国内、国际经济双循环作为未来几年经济发展的新思路，作为石油和化学工业高质量发展重要阵地的化工园区，要全力以赴在构建高质量和双循环发展格局中寻求新突破。李寿生说。

全球石化产业链和供应链重构势在必行

长期以来，我国石油和化工行业一直是贸易逆差很大的行业。2019年，我国石油和化工行业进出口总额7222.1亿美元，其中进口4952.6亿美元，出口2269.5亿美元，全行业贸易逆差高达2683.2亿美元。尽管近年来我国聚烯烃自给率逐年上升，但高端产品仍然严重依赖进口。2018年，己二腈、聚烯烃弹性体（POE）全部依赖进口，对外依存度高达100%；乙烯-乙酸乙烯共聚物（EVA）对外依存度达60.02%；聚碳酸酯（PC）对外依存度59.72%；合成橡胶对外依存度49.9.%；目前国内高端专用料进口依存度接近80%。

受疫情影响，当前世界经济以及石化产业发展呈现出一些新的态势，特别是逆全球化趋势有所抬头，今后几年的经济环境和增长面临的挑战也将更加艰巨。据李寿生介绍，今年上半年，我国在疫情严重影响国内经济的情况下，仍然进口了3400多万吨的有机化学品，同比增长17.1%，这其中很多都是为高端制造、航空航天、国防军工配套的化工新材料、专用化学品、膜材料、高性能复合材料等高端化工产品。

从全行业的发展看，与发达国家相比，我国化工行业在产业结构、产品结构等方面仍存在较大差距，尤其在高端制造的差距更为明显。李寿生表示，国内高性能纤维自给率不足50%，工程塑造自给率56%、高端膜材料自给率67%，电子化学品自给率67%。虽然我国聚丙烯年产能超过3000万吨，占到全球总产能的40%，但化工行业既面临着前所未遇的市场机遇，同时也面临着向产业链高端进发的紧迫性。

李寿生表示，这种高端供给不足，低端产能过剩结构性矛盾的根本原因，就是我们创新能力的薄弱。新冠肺炎疫情在全球的蔓延，必将加速世界石化产业进入新的变革与调整期。全球石化产业链和供应链的重构势在必行，其广度与深度都将超出预期。这种变革与调整以及重构过程，也必将为我国石油和化工产业提供的新空间。

提升创新能力、产业结构升级、向产业链高端进发等，将是未来石化行业发展新的突破方向。李寿生说。

化工园区成为石化行业转型发展主阵地

当前，全球石化产业价值链、供应链正在加速重构，世界主要石化产业大国都在产业结构调整和竞争优势的培育中大力推动化工园区的发展。

李寿生表示，化工园区是世界石油和化学工业在转型升级和创新发展中的重要方向和典型标志。十三五以来，石油化工行业有序推进新建化工项目和危化品项目搬迁入园，以园区化为方向的全行业布局结构正在加速推进。大型化工园区的辐射带动作用不断显现，优化资源配置、上下游产业协调发展特色日益强化，基础设施配套建设能力，管理服务能力快速提升，智慧化发展，可持续发展的方向更加明显，一批充满生机又各具特色的化工园区正在蓬勃发展。化工园区已经成为我国石油和化学工业转型升级和高质量发展的主要阵地和排头兵。

根据石化联合会园区委所做的调研统计，截止2019年底，全国重点化工园区或以石油和化工为主导的产业区共有676家，其中国家级园区57家，省级园区351家，地市级园区268家。全国已形成产值超过千亿的超大型园区14家，较十三五初期的8家，增加了75%，500亿到1000亿的大型园区33家，100亿到500亿的中型园区224家，产值小于100亿的小型园区405家。虽然超大型和大型园区的数量仅占我国化工园区总数量的7%，但二者的工业总产值却占化工园区工业总产值的近50%。截止到2018年底，全国化工园区内规模以上企业约为1.5万家，占全国石油和化工企业总数的51%，比十三五初期提高了6个百分点。石油化工园区集聚化、一体化、协同化发展的优势正在全行业高质量发展的征程中发挥不可替代的作用。

近几年，随着退城入园工作的不断推进，我国石化企业入园率不断提升，园区成为石化行业高质量发展的重要载体。也正因如此，我国化工园区的建设取得了诸多成绩，整体管理水平再上新台阶，产业布局更加合理。李寿生表示，从近几年化工园区总体的发展趋势来看，十三五期间我们在招商引资、优化布局、管理水平、经济效益提升等方面取得了不小的成绩，也涌现出了一批像上海化学工业区、惠州大亚湾石化区、宁波石化经济技术开发区、南京江北新材料科技园，大连长兴岛石化区、烟台万华化学工业园、宁东能源化工基地等发展水平领先的化工园区。

在疫情的催化下，影响世界经济的各种不稳定因素加速爆发，行业发展将面临国内外宏观经济形势不稳定、不确定、市场供需格局变化，产业链、供应链重构等一系列全新的挑战，只有充分认识全行业发展现状，才能为化工园区在即将到来的十四五高质量发展开创新的局面。

但目前，我国石化企业的入园率仍然不高，一大批没有入园的企业消失了。

只有一半左右的入园率是不够的

化工园区之所以能够成为全球石油化工行业转型升级的重要方向，一个重要的原因就是园区化管理的体制优势，规模宏大、产业集聚、治理完善、管理统一、服务高效。特别是不少园区将产业、土地、布局、交通、安全、环保等多种规划合一，公用工程统一供给，服务高效、成本低下，又加上将统一的管理和数字化手段紧密结合，把园区的产业硬实力和服务软实力发挥到极致。

而没有入园的企业却享受不到这样的实惠。

据统计，仅今年前八个月，石化行业规模以上企业的数量减少了近500家。而在去年，石化行业规模以上企业数量减少了1500家。杨挺表示，这减少的约2000家行业规模以上企业，基本都是在化工园区之外的企业。

国务院办公厅2017年8月印发的《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》显示，到2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业，需要就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出。全国共有1176家化工企业需要搬迁入园。截至9月底，已有930多家企业已经完成搬迁改造，占比约八成。到今年底前，中小型企业和存在重大安全隐患的大型企业将全部完成搬迁改造工作。

从发达国家走过的路和实践的经验来看，培育现代产业集群是发展现代经济很重要的方式和途径。傅向升介绍说，我们做过一个统计，石化行业规模以上企业的入园率超过50%。但从总的发展目标和要求来看，只有一半左右的入园率是不够的。

李寿生表示，从整体上看，我国化工园区的整体水平同国际先进园区相比，还有较大的差距。现在我们不少化工园区规模不大、后劲不足、发展特色不突出，一个重要原因就是缺乏具有实力的领头羊企业，对于缺乏领头羊企业的化工园区，我们建议采取两条腿走路的办法，把加快引进和加快培育结合起来。要优化园区的规划定位，采取更加开放的措施，推出更高水平的服务，加强有针对性的招商，创造比别人更好的、可持续发展的条件。同时加强已经入园企业的培育，在现有企业中发现和培育一些有可能成为未来领头羊的企业。

除此，化工园区还要在产业结构升级、创新能力、一体化高效管理服务以及经济效益和经济效率水平等方面有新的突破。

化工园区这种一体化高效管理服务的创新，我们还要不停探索，在高效发展的进程中，努力开拓中国石油化学工业园区集中统一管理的中国特色、中国效率和中国水平。李寿生说，一定要在全力对标世界一流园区的基础上，从严、从细、从实加强资金和成本管理，在做大做强做好做远上破解经济效益的短板和困局，努力开创全行业经济效益和经济效率的新局面。